為加強和規范服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業的認定管理工作，我委制定了《湖北省服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業認定管理辦法（試行）》，現印發給你們，請遵照執行。

附件：湖北省服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業認定管理辦法（試行）

湖北省發展和改革委員會

                        2026年6月10日  

附件

湖北省服務業“專精特新”和“單項冠軍”

企業認定管理辦法（試行）

第一章　　總　則

第一條　為全面貫徹落實省委、省政府關于推進服務業優質高效發展的決策部署，引導服務業企業開展產品技術創新、商業模式創新、經營管理創新，打造“荊新服務”品牌，制定本辦法。

第二條　服務業“專精特新”企業，是指深耕于產業體系重要環節、專業積淀深厚、管理精細高效、服務特色突出、創新適應性強的服務業企業；服務業“單項冠軍”企業，是指已獲得服務業“專精特新”企業稱號，主營業務收入在細分領域全省第一且具有顯著優勢的服務業企業。

第三條　服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業認定管理工作，堅持落實“兩個毫不動搖”，堅持公開、自愿原則，堅持專精特新發展導向，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持分層分類分級指導，堅持動態管理和精準服務。

第四條　省發改委負責統籌推進全省服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業培育工作，推動出臺相關支持政策，組織開展認定管理工作。各市（州、直管市、神農架林區）、縣（市、區）發改部門負責轄區內相關企業的培育、初審和推薦等工作。

第二章　　申  報

第五條　申報企業應為在湖北省內依法注冊登記具有法人資格的規模以上服務業企業（包括合伙企業）、限額以上批零住餐業企業，主營業務應屬于《國民經濟行業分類（GB／T4754－2017）》中的批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等十二大門類及其細分領域。

（一）申報服務業“專精特新”企業應同時滿足以下條件：

1．連續從事主營業務3年（含）以上；

2．上年度主營業務收入不低于3000萬元；

3．上年度年利潤額不得為負；

4．上年度資產負債率不得高于70％；

5．上年度在職員工不得少于50人。

（二）申報服務業“單項冠軍”企業應同時滿足以下條件：

1．已獲得服務業“專精特新”企業稱號；

2．上年度主營業務收入在細分領域位居全省第一，且超過第二名30％以上；

3．上年度服務（產品）市場占有率在細分領域位居全省第一。

申報企業在申報期間被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的服務（產品）屬于國家禁止、限制或淘汰類，近3年發生較大生產安全事故、重大網絡或數據安全事件、重大環境違法行為、存在嚴重質量問題或嚴重違反相關行業管理規定的，取消其申報資格。

第六條　服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業申報程序如下：

（一）省發改委根據年度工作安排，印發年度申報認定工作通知，明確重點行業領域和申報要求等。

（二）符合本辦法第五條要求的企業按照自愿原則，向所在縣（市、區）發改部門提出申請，填報《湖北省服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業申報書》（樣本見附件1），并提供相關佐證材料。

（三）縣（市、區）發改部門根據本辦法及年度申報認定工作通知要求，對申報材料進行初審，將初審合格的企業向所在市（州、直管市、神農架林區）發改部門推薦。

（四）市（州、直管市、神農架林區）發改部門匯總各縣（市、區）發改部門推薦材料，擇優擬定推薦名單，正式行文報省發改委。

第三章　　認  定

第七條　評價指標由專業化、精細化、特色化、創新能力、社會貢獻等五個一級指標構成。

（一）專業化指標：主要評價企業的行業地位、市場拓展能力和成長潛力，重點關注企業主營業務收入規模、細分領域市場份額、業務資質和人才配置等情況。

（二）精細化指標：主要評價企業的管理水平、經營效率和市場競爭能力，重點關注現代企業制度建設、利潤水平、資產收益率、數字化轉型程度和品牌影響力等情況。

（三）特色化指標：主要評價企業的行業引領力、服務（產品）獨特性和在產業鏈中的穩鏈、補鏈、強鏈能力，重點關注企業參與標準制定、典型服務案例、獲得重要獎項、承擔重大項目、境外服務收入、產業鏈帶動和輻射能力等情況。

（四）創新能力指標：主要評價企業的產品技術創新、商業模式創新、經營管理創新能力，重點關注企業研發機構及研發團隊建設、研發費用占比、專利產出、產業跨界融合、服務（產品）出海、管理制度創新、企業文化建設等情況。

（五）社會貢獻指標：主要評價企業對社會發展的綜合貢獻，重點關注企業的納稅總額、吸納就業人數、參加社會公益活動、履行社會責任等情況。

按照上述指標體系，省發改委委托第三方機構根據服務業各行業細分領域和業態差異，科學設置指標權重，實施“一類一策”差異化評價。

第八條　省發改委堅持系統、全面、科學、差異化的評價原則，組織開展評審認定工作。

（一）省發改委按程序委托第三方機構組織開展評審認定工作，會同第三方機構根據年度申報認定工作通知要求，對照評價指標體系，研究制定年度評分細則。

（二）第三方評審機構按照年度評分細則，組織專家組對企業申報材料進行評審打分，出具評審意見。

（三）省發改委根據專家組評審意見，擬定初步認定名單，征求相關行業主管部門意見。

（四）省發改委參考行業主管部門意見，經委主任辦公會研究審定后擬定公示名單，在省發改委官方網站公示，公示期為5個工作日，對公示有異議的，由省發改委組織核查。

（五）經核查，異議屬實的，取消相關企業認定稱號。公示無異議或核查后異議不成立的，由省發改委發文認定為湖北省服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業，并在省發改委門戶網站公布。

第九條　認定為服務業“單項冠軍”企業的，不再保留服務業“專精特新”企業稱號。

第四章　　服  務

第十條　各市（州、直管市、神農架林區）、縣（市、區）發改部門負責建立優質企業發現儲備機制，常態化發現潛在優質企業，建立服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業儲備庫，并加強宣傳培訓，指導企業做好申報工作。

第十一條　省發改委負責支持認定企業拓寬融資渠道，引導金融機構、融資信用平臺及擔保、投資機構提供專項服務。探索推廣“供應鏈金融＋應收賬款質押”融資模式，對符合條件的企業給予貸款貼息支持。支持符合條件的企業上市融資、發行債券。

第十二條　省發改委負責支持認定企業引進高層次人才和急需緊缺人才，暢通認定企業專業技術人員職稱申報渠道，對取得突破性成果、具有突出技術創新能力的緊缺人才按規定破格申報高級職稱。

第十三條　省發改委負責支持認定企業積極融入全省產業生態，編制認定企業和典型服務案例名錄，搭建全省產業生態合作渠道。支持認定企業主導或參與制定國際、國家標準，承擔國家級、省級服務業標準化試點項目。

第十四條　各市（州、直管市、神農架林區）、縣（市、區）發改部門負責建立認定企業包保服務機制，統籌運用財稅、金融、科技、產業、人才等政策，加強用地、用能、用數等要素保障。深化政企常態化溝通，建立企業訴求收集、轉辦、跟蹤、反饋閉環工作機制，及時協調解決企業訴求，對涉及行業性、制度性等需要省級以上層面解決的問題，應及時上報省發改委協調解決。

第五章　　管  理

第十五條　省發改委每年組織開展一次服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業申報、認定、復核工作。

第十六條　企業認定稱號自認定文件下發之日起有效期為3年。有效期滿當年，企業應按照本辦法規定申請復核。有效期滿未申請復核的企業，取消其相應稱號。

第十七條　認定企業應定期（每年3月底前）向省發改委報送年度生產經營狀況（樣表見附件2），經營業務發生重大變化的（如并購、重組等），應在3個月內向省發改委報送變更事項；變化后不符合本辦法規定的，自當年起取消其相應稱號；需要重新申請稱號認定的，按本辦法規定重新申請。未按要求報送年度生產經營狀況報表的企業，取消其申請復核資格。

服務業“專精特新”或“單項冠軍”企業更名的，由省發改委確認并經公示、備案后重新核發認定文件，有效期不變。

第十八條　申請復核的企業應在規定的時間內按要求填報《湖北省服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業復核申報書》（樣表見附件3），并逐級上報至省發改委，省發改委按程序組織第三方機構復核。通過復核的企業，有效期延長3年；復核后不符合認定條件的企業，取消其相應稱號。

復核后不符合服務業“單項冠軍”企業認定條件，但仍符合服務業“專精特新”企業認定條件的企業，可同步認定為服務業“專精特新”企業。

第十九條　各市（州、直管市、神農架林區）、縣（市、區）發改部門負責完善風險監測與處置機制，加強對認定企業的風險監測，對發現的重大風險應及時上報省發改委。任何組織和個人如發現認定企業存在相關問題，可向省發改委實名舉報，并提供佐證材料和聯系方式。省發改委對受理的舉報內容，及時調查核實。被舉報企業未按要求說明情況或經核查舉報內容屬實的，視情節輕重要求企業整改或取消其相應稱號。

第二十條　已認定的服務業“專精特新”或“單項冠軍”企業有下述情況之一的，撤銷其相應稱號：

（一）在申報評審過程中提供虛假材料、信息的；

（二）有偷稅、騙稅等行為的；

（三）發生較大生產安全事故、重大網絡和數據安全事件、重大環境違法行為、嚴重服務（產品）質量問題、嚴重違反相關行業管理規定、被列入嚴重失信主體名單，或被發現存在數據造假情形。

被撤銷相應稱號的企業，自撤銷之日起，3年內不能再次申報。對撤銷稱號后完成信用修復并移出嚴重失信主體名單的企業，以及按照行業管理規定要求完成整改并獲得相應行業主管部門認可的企業，不受上述時間限制。

第二十一條　相關公職人員、評審機構、評審專家應對所承擔的有關工作負有保密義務，與申報企業存在利害關系時應主動回避。對違反相關紀律和認定管理工作要求的，給予相應處理。

第六章　　附  則

第二十二條　本辦法由省發改委負責解釋。

第二十三條　本辦法自2026年6月10日起試行，有效期為2年。

附件：

1．湖北省服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業申報書

2．湖北省服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業年度經營情況報告表

3．湖北省服務業“專精特新”和“單項冠軍”企業復核申報表

湖北省發展和改革委員會

2026年6月10日